安徽省城市餐饮油烟污染及治理对策

一. 安徽省餐饮油烟问题现状

安徽省在餐饮油烟污染工作上，虽有尝试，但效果不佳，目前全省整体力度落后于发达城市，即使和周边省份，比如河南、湖南、湖北等，也有一定的差距。具体问题表现为：

1.1污染情况严重

中科院大气物理研究所研究结果表明，餐饮油烟对大气污染的形成比例为20%〜30%，已经成为影响大气环境的重要“杀手”。在许多城市餐饮集中区，每到中晚餐高峰时段，烟气弥漫，百味杂陈；密布在大型商业商务区、学校周边的排挡更是烟熏火燎，呛人眼鼻；夜间更有众多的烧烤摊，烧烤产生的烟气随意排放，更为大气带来严重影响。

1.2居民投诉较多

由于餐饮类的油烟排放治理成本高、排放高度限制较严等状况，决定了餐饮企业不能高空排放，大量的油烟低空无序排放，对居民生活和环境造成不利影响，也引发居民大量的投诉。在投诉的内容上，大多都是由于餐饮企业乱排乱放，导致居民住房出现油污、烟气气味影响生活以及噪声干扰健康等。调查发现，城市环境问题投诉中油烟占总量40%左右。

1.3管理难度大

餐饮企业分布散、乱、杂，在餐饮油烟执法过程中，各市区城管执法沿用人海战术，仅凭人体感官对油烟进行辨识，说服力弱，取证难，处罚难，扯皮多。

1.4存在法律盲区

目前安徽各地还没有针对餐饮油烟污染的专门性规章或法规，对排放标准、违规处罚等还缺少明确规定。

 餐饮油烟污染的成因

（1）长期以来，中国人在生存理念中，惯常强调吃穿住行，万事以“吃”为先，所以，国人重视“吃”强调“吃”，是民族文化的一大核心组成部分；餐饮业的兴盛正是这一思维的结果。电视台推出的《舌尖上的中国》栏目，其收视率一直在纪录片的领域中保持较前地位就是一大例证。

（2）餐饮油烟污染长期以来一直没有得到社会的关注，其原因一是中国人传承农耕文明日久，炊烟所带来的生活气息一直被文人雅士津津乐道，唐朝诗人在《辋川闲居赠裴秀才迪》“渡头馀落日，墟里上孤烟”的诗句，台湾歌手邓丽君《又见炊烟》的经典歌曲等总会被国人经常吟诵或传唱，可见饮食的魅力和精神的感受。

（3）由于率先提出环境保护的欧洲等发达国家，其饮食理念遵循的是“营养至上”的哲学，即不论食物的色、香、味、形如何，而营养一定要得到保证，讲究一天要摄取多少热量、维生素、蛋白质等。即便口味千篇一律，也一定会吃下去。因此在缺少了花式繁多的“煎炒烹炸”中式加工的方式上，环保的内容中缺少了对餐饮油烟的技术研究，也很少有此类的产品出现，所以在一定意义上说，餐饮油烟治理是中国的特色需求。

安徽省治理餐饮油烟污染的建议

 5.1明确政府事权职能主管部门

 环保部门负责餐饮油烟指标监控，并环保执法督查；城管部门负责执法，具体处理餐饮企业运营过程中的油烟排放。

 5.2构建立体防护体系

 餐饮油烟污染治理需要多部门联动（环保、城管、公安、市场监管、社区），各级政府的一把手应为该项工作的责任人。通过各部门多管齐下，形成治理餐饮油烟的立体防护体系。

 5.3解决法律的缺项

 由于餐饮油烟的危害性科学普及性不足，政府、公众、执法机构及人员均存在不同程度的认知误区，餐饮经营者更是从自身利益角度出发，实施油烟净化的积极性、主动性、自觉性不高，因此，政府要加强立法工作，为城市管理部门提供足够的执法基础和平台。为保障

 该项工作的实施，至少要制定餐饮业经营环境保护管理规范、餐饮油烟处理排放标准、餐饮油烟投诉处罚办法、餐饮油烟大数据管理规定、油烟污染行政执法管理办法等。

 5.4力促改变观念

 近期受疫情影响，餐饮业经营受阻，不少领导眼睛盯在经济上，对环保，特别是餐饮业的环保有“讳疾忌医”之嫌，认为一旦进行餐饮油烟污染治理，餐饮业将难以为继，把发展和治污简单的对立起来。事实上在今年开年后，周边各省从未停止过餐饮油烟污染的治理步伐，他们的工作已经远远地走到我们前面。

旺来建

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